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广西壮族自治区法治宣传教育条例(草案)

http://www.gxrd.gov.cn    2021年05月28日 16:41     来源:

广西壮族自治区法治宣传教育条例
(草案)

 

目  录

 

                    第一章  总  则
                   第二章  工作职责
                   第三章  重点对象
                   第四章  方式与方法
                   第五章  监督与奖惩
                   第六章  附  则

 

第一章  总  则

 

  第一条【立法目的】  为了加强法治宣传教育,推动全社会增强法治观念,贯彻落实习近平法治思想,建设社会主义法治文化,提高社会治理法治化水平,推进法治广西建设,根据有关法律、行政法规,结合本自治区实际,制定本条例。
  第二条【适用范围】  本自治区行政区域内的法治宣传教育,适用本条例。
  第三条【工作原则】  法治宣传教育应当以习近平法治思想为指导,坚持依法治国和以德治国相结合、法律规范和道德规范相结合,遵循围绕中心、服务大局,以人为本、服务群众,分类指导、突出重点,创新形式、注重实效的原则。
  第四条【工作体制机制】  法治宣传教育应当建立完善党委领导、人大监督、政府实施、部门各负其责、全社会共同参与的工作体制机制。
  第五条【基本任务】  法治宣传教育的基本任务是,深入学习宣传习近平法治思想,普及宪法法律法规和党内法规知识,弘扬社会主义核心价值观,建设社会主义法治文化,宣传立法、执法、司法、守法等法治实践活动,增强全社会法治意识,推进多层次多领域依法治理。
  第六条【共同责任】  开展法治宣传教育是全社会的共同责任。
  国家机关、人民团体、企业事业单位和其他组织应当依法开展法治宣传教育。
  一切有接受教育能力的公民都应当接受法治宣传教育,增强法治观念,依法行使公民权利和履行公民义务。国家机关及其工作人员应当带头尊法学法守法用法,落实宪法宣誓制度,增强法治思维,提升法治素养和依法办事能力。
  第七条【少数民族语言法治宣传教育】  少数民族聚居地区开展法治宣传教育,根据实际需要可以使用当地通用少数民族语言文字或者国家通用语言文字。

 

第二章  工作职责

 

  第八条【政府职责】  县级以上人民政府应当加强对法治宣传教育工作的领导,将法治宣传教育纳入国民经济和社会发展规划,制定、实施法治宣传教育规划,建立落实普法责任制部门联席会议制度,协调解决实行普法责任制工作中的重大问题,组织开展各级各类法治示范创建活动。
  乡(镇)人民政府、街道办事处应当落实法治宣传教育工作要求,指导、支持和帮助村(居)民委员会开展法治宣传教育,引导村(居)民自我管理、自我服务,依法维护权益、化解纠纷,推动基层法治实践。
  第九条【经费保障】  县级以上人民政府应当将法治宣传教育经费列入本级财政预算,建立与社会经济发展相适应的动态调整机制,保障法治宣传教育所需经费。
  国家机关、人民团体、企业事业单位和其他组织应当保障本单位法治宣传教育经费。
  鼓励个人、企业和其他组织对法治宣传教育工作进行公益性投入。
  第十条【主管部门】  县级以上人民政府司法行政部门是本行政区域法治宣传教育工作的主管部门,负责拟定本行政区域的法治宣传教育规划和普法责任清单,制定年度计划,统筹、协调、指导、监督、考核本行政区域的法治宣传教育工作。
  乡(镇)、街道司法所应当明确专人负责本辖区内的法治宣传教育工作。
  第十一条【普法责任制】  国家机关、人民团体、企业事业单位和其他组织应当按照谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法的原则落实普法责任制。
  国家机关应当统筹推进本部门职能工作与普法工作,做到同部署、同检查、同落实,制定本部门普法规划、年度普法计划和普法责任清单,明确普法任务和工作要求,并应当按照规定将法治宣传教育工作情况报送同级人民政府司法行政部门。普法责任清单应当及时向社会公布,接受社会监督。
  人民团体、企业事业单位和其他组织,应当结合行业特点和特定群体的法律需求开展法治宣传教育。
  第十二条【立法机关责任】  地方性法规、政府规章制定过程中,起草单位和制定机关应当向社会公开征求意见,引导社会各方面广泛参与立法,增强社会公众对法规、规章的认知和理解。
  地方性法规、政府规章公布后,制定机关和实施部门应当通过召开新闻发布会、发布解读文件等多种方式对法规、规章的主要内容和立法精神进行宣传、解读。
  第十三条【宣传文化部门责任】  宣传文化部门应当将法治宣传教育列入宣传文化事业发展计划,统筹利用各种媒体、网络平台,建立健全媒体公益普法制度,丰富法治文化产品,开展多种形式的群众性法治文化活动,加强法治文化阵地建设。
  第十四条【执法、司法主体责任】  行政机关、司法机关以及法律、法规授权或者受委托行使行政执法权的组织,应当按照各自职责,通过以案释法、警示教育、旁听案件庭审、观摩行政执法活动等方式开展法治宣传教育。
  建立法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法制度,对诉讼参与人、行政相对人、利害关系人及其他人员及时阐释说理、答疑解惑。
  第十五条【有关部门责任一】  县级以上人民政府经济管理职能部门应当按照各自职责,对管理或者服务的企业所有者和经营管理人员进行法治宣传教育,增强其诚信守法、依法经营、依法维权的意识,并督促生产经营者对从业人员开展法治宣传教育。
  第十六条【有关部门责任二】  县级以上人民政府社会管理职能部门应当按照各自职责,加强对流动人员、失业人员、进城务工人员、农村留守人员等特定群体法治宣传教育,帮助其增强依法维护自身合法权益的意识。
  第十七条【有关部门责任三】  县级以上人民政府负责公共卫生和应急处置管理的职能部门应当加大疫病防治、野生动物保护、公共卫生安全等方面法律法规和相关知识的宣传力度,增强公民疫病预防、应对突发公共卫生事件的意识。
  第十八条【宗教事务部门责任】  县级以上宗教事务部门应当对宗教事务工作人员和宗教教职人员进行法律知识培训,对信教群众开展法治宣传教育。
  第十九条【公共法律服务责任】  县级以上人民政府司法行政部门应当完善现代公共法律服务体系,建立与法治宣传教育工作任务相适应的法律服务人才队伍,健全村(居)法律顾问制度,加强公共法律服务平台建设,为城乡群众提供专业、精准、高效的法治宣传服务。
  第二十条【人民团体责任】  工会、共青团、妇联、残联、科协等人民团体应当根据自身工作特点,有针对性地开展法治宣传教育,引导相关社会群体依法维护自身合法权益,履行法定义务。
  第二十一条【行业协会责任】  各类行业协会应当加强对成员单位管理人员的法治宣传教育,督促其对本单位从业人员开展法治宣传教育。
  第二十二条【基层群众自治组织责任】  村(居)民委员会应当将法治宣传教育作为对村(居)民进行自我教育的重要内容,引导村(居)民依法表达诉求、化解纠纷、维护权益,履行法定义务。
  村(居)民委员会应当明确专人负责法治宣传教育工作,注重发挥村(居)法律顾问在法治宣传教育中的作用。
  村(居)民委员会应当完善法治宣传设施,利用图书室、活动室、公园、广场等公共场所,通过法律咨询服务、法治文艺活动、法治宣传专栏等形式,加强法治宣传教育。
  第二十三条【公益普法责任】  报社、电台、电视台、网站、融媒体中心等媒体应当落实公益普法责任,在重要频道、重要版面、重要时段开展公益法治宣传,并通过开设专版、专栏、频道、网站等形式,刊播法治宣传报道、节目和公益广告,加强对社会热点案(事)件的法治解读评论,传播法治正能量。
  图书馆、博物馆、文化馆等机构应当利用公共文化活动场所开展公益法治宣传教育。
  通信业务经营者应当按照有关规定,运用移动通讯工具刊播法治宣传教育公益广告。

 

第三章  重点对象

 

  第二十四条【国家工作人员学法用法制度】  国家机关应当落实国家工作人员学法用法制度,将法治教育纳入干部教育培训总体规划,纳入国家工作人员初任培训、任职培训的必训内容,健全日常学法制度,强化法治培训,完善考核评估机制,不断提高国家工作人员依法办事的能力。
  党校、行政学院、干部学院、社会主义学院和其他相关培训机构应当把宪法法律和党内法规列入培训必修课范围。
  第二十五条【领导干部学法用法制度】  建立健全领导干部集体学法制度和年度述法制度,把尊法学法守法用法情况作为领导班子和领导干部年度考核的重要内容,不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
  第二十六条【学法用法联系点制度】  完善自治区、市、县、乡四级领导干部学法用法联系点制度,不断打造基层法治宣传教育示范点,推动基层法治宣传教育工作深入开展。
  第二十七条【教育部门责任】  县级以上人民政府教育行政部门应当全面落实《青少年法治教育大纲》,将法治教育纳入国民教育体系,列入各级各类学校教学计划和课程内容,推动学校落实法治教育的教材、师资、课时和经费,加强对学校法治宣传教育工作的指导、检查、监督、评估、师资培训和考核,鼓励和支持学校创新开展法治宣传教育、加强专业人才队伍建设。
  第二十八条【法治师资课程】  中小学校应当将法治教育纳入教育教学内容,加强对教师的法治教育培训,配齐配强法治课教师、法治辅导员队伍,聘请具有法律工作经验的人员担任法治副校长,设立法治知识课程,组织开展法治宣传教育。
  高等学校、中等职业学校应当把法治教育纳入公共必修课教育范畴,开设法治基础课或者其他相关课程。
  第二十九条【教育内容方式】  各级各类学校应当根据学生的生理年龄、心理成熟水平、认知能力,加强有关法律法规宣传教育,加强青少年权益保护,预防和抵制性侵犯、艾滋病、毒品等对青少年的侵害,预防和减少青少年违法犯罪。
  各级各类学校应当健全青少年参与法治实践机制,采取以案释法、体验式教学、现场观摩、实践模拟等方式,组织学生开展法治实践教育活动,增强学生法治观念和参与法治实践的能力。
  各级政法机关和有关单位应当对各级各类学校开展法治实践活动予以支持和配合。
  第三十条【青少年法治教育基地】 县级以上人民政府及其有关部门应当建立青少年法治教育实践基地。各级各类学校应当每年组织青少年学生到青少年法治教育实践基地接受法治教育。
  鼓励司法机关、举办法学专业教学的院校和红色教育场馆、博物馆、文化馆等单位建立青少年法治教育实践基地。
  第三十一条【特色普法】  各级人民政府及其有关部门应当根据农村地区、少数民族聚居地区、边境地区的不同特点,开展有针对性的法治宣传教育,引导公民努力学法、自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

 

第四章  方式与方法

 

  第三十二条【法治文化设施建设和法治文化遗产保护】  各级人民政府及其有关部门应当加强法治文化公园、法治文化广场、法治文化长廊、法治文化橱窗、法治教育基地等法治文化设施建设和法治文化遗产保护,组织开展群众性法治文化活动。
  第三十三条【法治品牌建设】  各级人民政府应当支持以民族特色艺术、少儿文艺、动漫、卡通形象等群众喜闻乐见的形式开展法治宣传教育,塑造具有地方特色的法治文化品牌。
  第三十四条【公共场所的法治宣传】  国家机关、人民团体、企业事业单位和其他组织,应当充分利用广场、公园、车站、机场、港口码头、医院、商场、社区等公共活动场所,开展法治宣传教育。公共活动场所的管理者应当配合,为法治宣传教育提供便利。
  第三十五条【运用互联网开展法治宣传教育】  国家机关、人民团体、企业事业单位和其他组织应当发挥新媒体新技术在普法工作中的作用,运用互联网等现代信息技术开展法治宣传教育。
  第三十六条【利用重要节日进行法治宣传教育】  在每年国家宪法日、壮族传统节日以及其他重要节日,国家机关、人民团体、企业事业单位和其他组织应当通过多种形式集中开展宪法法律宣传教育活动。
  在国际公约确定的主题日、法律法规的颁布日、国家规定的纪念日等时间节点,相关部门应当开展相应主题的法治宣传教育活动。
  第三十七条【队伍建设】  自治区应当选聘优秀法律人才组成普法讲师团,组织开展专题法治宣讲活动。
  鼓励人大代表、政协委员、法官、检察官、警察、行政复议人员、行政执法人员、大中专院校师生、律师以及其他法律服务人员等加入普法志愿者队伍,参与有关单位和部门开展的法治宣传教育活动。
  鼓励和支持公民以各种形式依法参与法治宣传教育活动。

 

第五章  监督与奖惩

 

  第三十八条【报告制度】  县级以上人民政府应当于每年年初向本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府报告上一年度法治宣传教育工作情况,接受监督检查。
  县级以上人民代表大会常务委员会应当运用执法检查、听取和审议专项工作报告以及代表视察、专题调研等形式,加强对法治宣传教育工作的监督检查。
  上级人民政府应当加强对下级人民政府法治宣传教育工作的调研、指导、督促和检查。
  第三十九条【将法治宣传教育纳入考核范围】  县级以上人民政府应当把法治宣传教育纳入法治建设考核内容,对各单位法治宣传教育计划落实情况进行阶段性和总体考核评估。
  第四十条【表彰】  县级以上人民政府及其有关部门可以按照有关规定对在法治宣传教育工作中做出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励。
  第四十一条【批评处分制度一】  县级以上人民政府未按照本条例规定履行法治宣传教育工作职责的,由上级人民政府约谈其主要负责人或者通报批评,并限期改正;逾期不改正的,由上级人民政府追究其主要负责人的责任。
  第四十二条【批评处分制度二】  县级以上人民政府司法行政部门未按照本条例规定履行法治宣传教育工作职责的,由本级人民政府、上级行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,给予通报批评;情节严重的,依法追究负有责任的主管人员和其他直接责任人员的责任。
  其他国家机关未按照本条例规定履行法治宣传教育工作职责的,由上级机关责令限期改正;逾期不改正的,给予通报批评;情节严重的,依法追究负有责任的主管人员和其他直接责任人员的责任。
  第四十三条【批评处分制度三】  人民团体、企业事业单位和其他组织未履行本条例规定职责的,由其主管单位责令限期改正;逾期不改正的,给予通报批评;情节严重的,按照规定追究负有责任的主管人员和其他直接责任人员的责任。
  第四十四条【检查批评建议】  县级以上人民政府司法行政部门在法治宣传教育工作监督检查中,发现有关单位未按照本条例规定履行法治宣传教育工作职责的,应当及时通报其主管单位。

 

第六章  附  则

 

  第四十五条  本条例自  年 月 日起施行。

 

 

编辑:陈玲玲