原标题：着力构建“一平台两体系三中心” 勇当广西“两个建成”排头兵

　　　　——访全国人大代表、广西南宁市市长周红波

 

 

　　作为首府，南宁在广西起着举足轻重的作用。

　　综合实力大幅跃升、转型升级步伐加快、发展动力不断增强、“南宁渠道”作用凸显、宜居城市魅力彰显、城市建设勃发生机、人民生活水平大幅提高……回首“十二五”，南宁奏响了时代发展的“最强音”。

　　“十三五”时期，南宁市正处在全面实现小康最关键的五年，处于工业化中期阶段和城镇化快速发展阶段，是从中等收入向中高收入迈进，跨越“中等收入陷阱”的关键阶段，是充分发挥“南宁渠道”作用，成为“一带一路”有机衔接重要门户城市的突破阶段。

　　面对新的发展形势，南宁市如何发挥首府城市应有的地位和作用，不断提升竞争力，增强综合实力，提高人民生活水平，加快建设中国面向东盟开放合作的区域性国际城市、“一带一路”有机衔接的重要门户城市、具有浓郁壮乡特色和亚热带风情的生态宜居城市、对全区经济社会发展具有较强支撑带动作用的首府城市？近日，科技日报记者为此采访了全国人大代表、广西南宁市市长周红波。

 

准确把握历史方位和发展条件 勇当广西“两个建成”排头兵

 

　　记者：围绕到2020年全面建设小康社会的目标，党的十八届五中全会提出以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念引领发展。广西壮族自治区党委十届六次全会提出深入实施“四大战略”，全面推进“三大攻坚战”，确保如期实现“两个建成”的宏伟目标。结合中央和广西的决策部署，南宁市如何准确把握历史方位，确保发展行稳致远？

　　周红波：谋划和推动南宁市“十三五”时期的发展，必须符合经济规律、自然规律、社会规律，符合中央、自治区要求部署，符合南宁实际，符合广大人民群众根本利益。在广西肩负国际通道、战略支点、重要门户“三大定位”新使命和与全国同步全面建成小康社会的历史方位中，我们要充分认识新常态、适应新常态、引领新常态，切实把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿于经济社会发展全过程，科学谋划、奋力推动南宁市“十三五”时期持续健康发展。“十二五”时期，是南宁改革开放和加快全面建成小康社会取得重大进展的五年，是经济实力大幅提升和人民群众得到更多实惠的五年，是城市形象和品质显著提升的五年。地区生产总值连续跨越2000亿元、3000亿元两个台阶，财政收入连续跨越400亿元、500亿元两个台阶，固定资产投资突破3000亿元，全部工业总产值突破3000亿元。经济发展提质增效，综合实力大幅跃升；转型升级步伐加快，产业结构显著优化；改革创新持续深化，发展动力不断增强；“南宁渠道”作用凸显，开放合作提升新水平；落实“双核驱动”战略，区域协调发展格局加快形成；生态环境持续优化，宜居城市魅力彰显；城市功能日臻完善，城市建设勃发生机；社会事业加快发展，人民生活水平大幅提高。

　　自治区党委十届六次全会提出，“十三五”时期要实现与全国同步全面建成小康社会，基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户“两个建成”目标。经过深入调研和认真分析，南宁市委、市政府提出“十三五”时期南宁市要勇当广西“两个建成”排头兵。主要考虑是：从全面建成小康社会目标来看，南宁市绝大部分发展指标均排在全区前列；从基本建成“国际通道、战略支点、重要门户”目标来看，南宁市对外开放优势明显，“十三五”时期，自治区提出，要把南宁建设成为区域性国际综合交通枢纽、面向东盟的区域性国际航空枢纽、区域性国际金融中心，要扩大“南宁渠道”国际影响力，基本建成中国—东盟信息港，打造中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会升级版等，这一系列重大战略部署，为南宁市提升对外开放水平提供了难得机遇。南宁市作为首府城市，肩负着自治区“两个建成”核心支撑的重任，各方面发展都要努力走在全区前列，引领和辐射带动区域发展，为全区“两个建成”目标的实现作出应有的贡献。“十三五”时期是南宁市全面建成小康社会的决胜期，站在新的历史起点，我们将紧紧把握国家建设“一带一路”、推进结构性改革、打造中国—东盟自贸区升级版、支持西部地区发展、加快脱贫攻坚和自治区实施“四大战略”“三大攻坚战”等重大机遇，针对南宁市经济社会发展的瓶颈和薄弱环节，采取积极措施，有效应对各种风险挑战，努力实现南宁经济社会跨越发展。

 

着力构建“一平台两体系三中心” 充分发挥首府的排头兵作用

 

　　记者：加快发展仍是南宁市当前乃至今后较长一段时期经济社会发展的首要任务。作为广西的首府，南宁市提出了勇当广西“两个建成”排头兵，为全市迈向全面建成小康社会的征程吹响了进军号角。那么，南宁市如何去实现这一目标？实施路径是什么？

　　周红波：勇于争当排头兵，是南宁作为首府城市的责任与担当。勇于争当排头兵，还要在明确目标的基础上，把争当排头兵的压力变成促发展的强大动能，以扎实有效的举措去抓落实。“十三五”时期南宁既要积极稳妥，更要全力以赴，不断缩小与先进地区差距，加快建设区域性国际城市、重要门户城市、生态宜居城市，为全区顺利实现“两个建成”目标发挥首府的排头兵作用。“十三五”时期，我们将按照中央“四个全面”战略布局和自治区“两个建成”战略目标，坚持发展第一要务，以提高发展质量和效益为中心，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，着力构建“一平台两体系三中心”，加快建设中国面向东盟开放合作的区域性国际城市、“一带一路”有机衔接的重要门户城市、具有浓郁壮乡特色和亚热带风情的生态宜居城市，不断增强首府的支撑力、辐射力和先导带动作用，勇当广西“两个建成”排头兵。

　　构建“一平台两体系三中心”。构建开放合作平台。打造“南宁渠道”升级版，构建面向东盟、联动西南中南、对内对外开放合作的平台。建设“一带一路”有机衔接的重要门户城市，深化与西南中南地区的合作，打造更强劲的“双核驱动”核心引擎，提高对外经济贸易水平。构建产业新体系。围绕补短板、强优势、显特色，推动产业结构由中低端向中高端迈进。补齐二产短板，发挥三产优势，凸显一产特色。构建新型城镇体系。强化全域南宁理念，统筹规划、建设、管理三大环节，推进以人为核心的新型城镇化。优化空间格局，形成六轴布局，加快四带发展，完善“1+3”重点区域功能。加快建设区域性国际综合交通枢纽中心。完善立体交通网络，加强枢纽融合，提升面向东盟、联动珠三角、沟通西南中南腹地的服务功能。建设现代化铁路枢纽，建设现代化公路枢纽，建设面向东盟的国际门户航空枢纽，建设区域性内河航运枢纽，优化市域交通网络。加快区域性国际金融中心建设。深入推进金融改革创新，打造金融集聚区，完善现代金融体系。推动沿边金融综合改革，加快金融集聚区建设，做大做强四大交易平台。加快区域性现代服务业集聚中心建设。以高端要素集聚、产业融合发展、服务功能升级为导向，规划建设一批现代服务业集聚区，使之成为服务业发展的主战场和生力军。打造楼宇经济集聚区，打造商贸服务集聚区，打造旅游休闲集聚区，打造会展集聚区，打造文化创意集聚区。

　　此外，我们还要着力推进创新发展。深化重点领域改革，推动以科技创新为核心的全面创新，增强发展新活力。构建发展新体制，培育发展新动力。着力打造宜居壮乡首府。坚持生态美市、生态富民，扎实推进生态文明建设，建设美丽南宁。打造“中国绿城”升级版，严格落实主体功能区规划，大力发展生态经济，加强资源节约集约利用，强化生态环境保护和治理，提高城市管理现代化水平。全面打赢脱贫攻坚战。到2020年，确保现行标准下40.3万农村贫困人口全部脱贫。扎实推进脱贫攻坚工作，精准实施“七个一批”脱贫攻坚，全面推进脱贫攻坚“七大工程”，完善脱贫工作机制。着力推进基本公共服务均等化。坚持保基本、兜底线、促公平，建立健全基本均等的公共服务体系。繁荣发展文化事业，推进教育现代化，推进健康南宁建设。着力改善民生福祉。切实解决群众关注的就业、收入、社保等切身利益问题，在更高水平上实现发展成果共享。促进就业创业，增加城乡居民收入，建立覆盖城乡的社会保障体系，加强和创新社会治理。同时，深入推进依法行政，加强法治政府建设，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020）》，全面推进政务公开。

 

牵住全市经济社会发展的“牛鼻子” 推动各项工作实现新跨越

 

　　记者：一分部署，九分落实。把决策和人民的意愿变为现实，关键在于抓落实。南宁市如何一步一个脚印、稳扎稳打，做好当前的工作？

　　周红波：以排头兵的担当奋力前行，是自治区党委、政府对南宁的殷切期望，也是南宁市作出的庄严承诺。2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。今年的工作部署不仅事关全年目标任务能否圆满完成，更关系到“十三五”期间以什么样的姿态引领经济新常态，进而能否当好广西“两个建成”排头兵。我们要牢牢牵住全市经济社会发展的“牛鼻子”，以坚韧不拔的毅力，迎难而上、攻坚克难，推动各项工作在新常态中实现新跨越。

　　今年，南宁市将重点抓好以下八个方面工作：一是着力推动产业转型升级，提升实体经济发展水平。紧紧围绕“二产补短板，三产强优势，一产显特色”，积极化解“难”，努力巩固“稳”，不断推动“进”，实现实体经济发展水平新提升。加速工业迈向中高端发展，推进服务业集聚发展，推进农业提质增效。二是着力服务项目建设，扩大有效投资。拓展投资新领域，推动重大项目建设。三是着力推动结构性改革，切实增强发展动力。加快供给侧结构性改革，深化重点领域改革，提升创新发展能力。四是着力加强生态环境建设，提升生态宜居水平。抓好邕江综合整治开发，深化提升“中国绿城”内涵，改善居住环境，加强环境保护。五是着力统筹城乡发展，提升城市发展水平。突出抓好五象新区建设，加快重点区域建设，促进城乡一体化发展，提高城市治理能力。六是着力打造“南宁渠道”升级版，提升对外开放水平。拓宽对外开放平台，落实“双核驱动”战略，扩大对外贸易和合作。七是着力加大基本公共服务供给，提升人民群众获得感。实施精准脱贫攻坚，坚持教育优先发展，实施积极的就业政策，完善社会保障体系，推进健康南宁建设，大力发展文化事业，加强和创新社会治理，坚持为民办实事。八是深入推进依法行政，全面加强政府自身建设。推进法治政府建设，加强政府系统廉政建设，切实改进工作作风。

 

（江东洲／文）