原标题：贯彻新理念　推动新发展

　　　　——访全国人大代表、广西壮族自治区发展和改革委员会主任黄方方

 

 

　　发展改革工作是经济工作的重要组成部分。

　　党的十八届五中全会吹响全面建成小康社会的号角，也对发展改革部门进一步转变工作职能，提高谋划能力、协调能力、执行能力和服务能力提出了新要求。

　　作为宏观调控和经济综合部门，发展改革部门如何发挥好参谋助手作用，服务和推动广西经济社会持续跃升？为此，科技日报记者近日采访了全国人大代表，广西壮族自治区发展和改革委员会主任、党组书记黄方方。

 

加强统筹　当好助手　促进广西经济社会发展上台阶

 

　　记者：发展改革部门是党委、政府的重要参谋部门，是经济发展的综合协调部门，在促进经济社会发展过程中起着重要作用。广西“十二五”经济社会发展取得了哪些主要成效？作为发展改革部门，我们具体做了哪些工作？

　　黄方方：作为综合经济部门，发展改革部门在投资管理、项目建设、规划研究、改革开放、节能减排、价格调控、经济调节等方面担负着参谋、规划和协调的重要职责。“十二五”期间，我们充分发挥参谋部和作战部的作用，科学谋划、加强统筹、深化改革，有效服务全区经济社会发展大局，在发展中促进改革、在改革中促进发展。总体上看，广西“十二五”规划实施进展良好，规划目标任务胜利完成，经济社会发展上了一个台阶，在国家战略中的地位作用显著提升。归纳起来有“八个新”。一是经济综合实力跃上新台阶，2015年地区生产总值达到1.68万亿元，年均增长10.1%，比全国高2.2个百分点。二是产业结构调整取得新突破，三次产业结构由2010年的17.5∶47.1∶35.4调整为2015年的15.3∶45.8∶38.9，千亿元产业达到10个。三是基础设施建设实现新跨越，高铁经济圈和高速公路网基本建成，西部首座核电站防城港红沙核电1号机组并网发电。四是区域协调发展形成新格局，北部湾经济区、珠江—西江经济带、左右江革命老区、桂林国际旅游胜地全部上升为国家战略，城镇化率达到47.06%，“双核驱动、三区统筹”初步形成。五是生态文明建设取得新成效，生态经济启动建设，美丽广西乡村建设成效显著，生态环境质量全国一流。六是对外开放合作拓展新空间，广西成为中国与东盟开放合作的前沿与窗口，中央赋予广西构建国际通道、打造战略支点、形成“一带一路”有机衔接的重要门户“三大定位”新使命。七是社会民生发展有了新提升，居民收入增长与经济增长同步，各项社会事业全面进步。八是全面深化改革迈出新步伐。

　　在这一过程中，广西发展改革系统上下联动，改革创新，主动作为，狠抓各项工作的落实，为广西经济社会发展作出了积极贡献。一是当好参谋助手，精准发力稳增长。积极出主意、提建议，备好用好政策工具箱。认真编规划出计划，积极提建议拿措施，大力抓督查抓审计。二是全力以赴扩投资，加快推动重大项目落地。加快推进重大项目建设，积极争取中央资金支持，进一步激活社会资本。三是大力调整结构，加快转型促升级。深入实施创新驱动战略，大力发展服务业，加快推进传统产业转型，进一步夯实“三农”基础。四是围绕重点领域，统筹谋划促改革。继续清理审批事项，加快推进投融资改革，稳妥推进价格改革，牵头完成自治区本级机关和参公事业单位公车改革。此外，医药卫生体制、电力体制、

　　城乡统筹等改革均有序推进。五是面向国际国内，积极主动谋开放。积极参与“一带一路”建设，深化拓展国内外区域合作，做好利用外资和推动企业“走出去”工作，进一步完善区域经济新格局，加快推进城镇化工作。六是坚持生态立区，狠抓节能减排降碳。超额完成“十二五”节能约束性目标任务。加快生态文明制度建设，加大节能减排力度，深入开展应对气候变化工作。七是兜底线补短板，强化保障惠民生。深入推进扶贫开发，提升就业和社保公共服务能力，大力发展社会事业，保持价格总水平稳定，抓好保障性住房建设。

 

九个坚持　九个着力　推动经济社会平稳健康发展

 

　　记者：“十三五”时期是广西贯彻落实“四个全面”战略布局，与全国同步全面建成小康社会的决胜期，是全面履行中央赋予广西“三大定位”新使命，基本建成国际通道、战略支点、重要门户的关键阶段，是新型工业化城镇化加速发展时期和经济转型升级、爬坡过坎的重要阶段，对于发展改革部门来说，做好工作的要求更高、难度更大、挑战更多、压力更大。我们如何准确把握形势要求，紧紧围绕广西“两个建成”的目标，下狠招、出实招、务求取得更大实效？

　　黄方方：未来5年，广西将由低中等收入向中高等收入跨越，由乡村社会向城市社会转型，产业由中低端向中高端水平提升，工业化由中期阶段向中后期阶段发展，人民生活由总体小康向全面小康迈进。在这一过程中，广西最大的挑战是实现经济持续较快发展，最强的制约是创新能力不足和人才紧缺，最突出的短板是脱贫攻坚和民生改善，最硬的任务是实现“两个建成”尤其是全面建成小康社会目标。面对新的发展形势，我们必须进一步转变工作职能，加快形成适应经济发展新常态要求的工作思路和方法，提高谋划能力、协调能力、执行能力和服务能力，发挥好党委、政府的参谋助手作用，服务和推动广西经济社会平稳健康发展。今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是实施“十三五”规划的开局之年，也是推动结构性改革的攻坚之年。为确保“十三五”开好局、起好步，广西今年的发展改革工作必须按照中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，认识上做到必须更好地适应把握引领新常态，必须牢固树立和贯彻落实五大发展理念，必须准确把握供给侧结构性改革的大方向，必须全面贯彻落实广西经济工作总部署“四个必须”，工作中做到“九个坚持，九个着力”。

　　坚持稳中求进，深挖内需潜力，着力推动经济平稳健康发展。全面贯彻落实自治区稳住经济社会发展基本面的部署要求，注重深处着力、精准发力、挖掘潜力，着力扩大有效投资，拓展消费需求，确保经济保持稳定增长。提高投资的有效性和精准性，增强消费拉动经济的基础作用，切实加强综合经济管理。

　　坚持“加减并举”，加快供给侧结构改革，着力促进经济提质增效。发展改革系统要充分发挥综合管理部门职能，围绕优化存量、引导增量、主动减量，既做“减法”降成本、去产能、去库存、去杠杆，又做“加法”补短板，进一步提高供给体系质量和效率。加快化解过剩产能，切实降低企业成本，努力化解商品房库存，防范化解金融风险，全力以赴补齐发展短板。

　　坚持创新驱动，全面推进大众创业、万众创新，着力增强经济社会发展内生动力。筹备召开全区创新发展大会，出台实施一系列激励政策，优环境、扩资源、拓空间，力争在激发创新创业创造活力上取得突破性进展。完善鼓励创新发展的政策，增加创新资源的供给，拓展网络经济空间。

　　坚持纵深推进，加快重点领域改革，着力持续释放改革红利。继续开展基层各群体改革问卷调查，突出市场导向、问题导向、督查落实，着力抓好一批标志性、引领性重点改革任务的落地生根，使改革红利转化为经济发展动力。统筹推进经济体制改革，深化投融资体制改革，加强社会信用体系建设，深入推进价格改革，深化医药卫生体制改革。

　　坚持开放带动，全方位拓展开放合作广度深度，着力发展更高层次开放型经济。以更加开放的举措和更加务实的作风，主动服务和融入国家发展战略，深化国际国内开放合作，在不断深化开放合作中拓展发展新空间。积极融入“一带一路”建设，深化国际国内多区域合作，大力开展国际产能和装备制造业合作，抓好利用外资工作。

　　坚持双核驱动，加快构建沿海沿江沿边三区统筹新格局，着力促进城乡区域协调发展。坚持核心带动和板块联动结合协调推进“三区统筹”发展，推进新型城镇化，壮大县域经济，不断增强发展协调性和整体性。协调推进沿海沿江沿边“三区统筹”发展，以人为核心积极推进新型城镇化，加快县域经济发展。

　　坚持绿色发展，加快推进生态文明建设，着力建设美丽广西。全面贯彻落实生态经济工作会议精神，统筹考虑生态环境保护、生态经济发展和生态文明制度建设，加快绿色循环低碳发展，不断在美丽中求发展，发展中促美丽。大力发展生态经济，狠抓节能降耗工作，促进能源生产消费转变，加快推动低碳循环发展。

　　坚持共享发展，打好脱贫攻坚战，着力提升人民群众获得感、幸福感。要用积极有效的社会保障政策守住民生底线，多谋民生之利，多解民生之忧，切实增加人民福祉，使全区各族人民在共建共享发展中有更多获得感、幸福感。全力推进脱贫攻坚，做好就业托底，提高公共服务共建共享水平，推进保障性安居工程建设。

　　坚持衔接协调，全面实施“十三五”规划，着力把全面建成小康社会举措落到实处。“十三五”时期是广西贯彻落实“四个全面”战略布局，与全国同步全面建成小康社会的决胜期，是全面履行中央赋予广西“三大定位”新使命，基本建成国际通道、战略支点、重要门户的关键阶段。做好开局之年的规划实施工作，至关重要。科学分解落实“十三五”规划《纲要》各项任务，加强区市衔接、部门衔接、行业衔接，稳步推进“多规合一”，加强规划纲要信息化和宣传工作。

 

（江东洲／文）