全国人民代表大会走过了60周年光辉历程！从1954年起，我国宪法虽进行数次修改，但宪法始终规定，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。这是由我们国家的国情和性质决定的。60年来的实践充分证明，坚持人民代表大会制度，体现了人民的意愿和根本利益，是保证人民当家作主、国家政治稳定、社会和谐、民族团结的根本政治制度。正是在这个根本政治制度保证下，使我国在改革开放的30多年间经济快速发展成为全球第二大经济体。同目前一些国家和地区不断出现的乱局相比，已凸显出我国人民代表大会制度的优越性。正如世界贸易组织前总干事拉米所言：“自从邓小平决定改革开放以来，中国的政治体制就呈现出很多优点，中国是在经济领域犯错误最少的国家。”我国已经走出了一条不同于西方国家的成功发展道路，并形成了一套不同于西方国家的成功的制度体系，我们要坚定不移地坚持。
　　

　　党的十八届三中全会《决定》提出：“推动人民代表大会制度与时俱进”，是一次完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家政治体系和治理能力现代化的重大决策。我们要把思想认识统一到十八届三中全会精神上来。全国人大常委会已于2014年1月7日在北京成立了人民代表大会理论创新研究会，正在进行与时俱进的创新研究。地方人大工作如何与时俱进，全国人大会有决策部署，但也需要地方人大工作者从实践中进行研究探讨。
　　

　　玉林市各县(市、区)人大常设机关——人大常委会的建立，最早是1979年。北流县（现为“北流市”）在1979年12月20日至26日举行县七届人大一次会议上，根据全国人大三届二次会议通过的决定成立的，接着是容县、博白县在1980年12月成立，陆川县（原玉林县）是1981年1月成立，至今已经有30多年的历史。玉林市人大常委会是1997年地改市时成立，也有10多年的历史了。市、县人大常委会做了大量工作，取得了较好成绩，起到了不可替代的作用，积累了不少经验。但与宪法要求和人民的期盼还有不少差距。据此，我认为地方人大工作与时俱进，首先要对照宪法、法律查找问题，从不足之处做起，不断与时俱进完善、发展。从当前玉林市人大工作情况看，应从3个方面做起。
　　

　　发挥人大代表作用方面要与时俱进。党的十八届三中全会《决定》指出：“发展社会主义民主，必须以保证人民当家作主为根本，坚持和完善人民代表大会制度。”人民代表大会要保证人民当家作主，就必须充分发挥人大代表的作用。要尊重地方人大代表是地方权力机关组成人员的法律地位。让他们以主人翁的精神，充分发表意见，参与地方权力机关的决策，在审议“一府两院”报告和人大常委会工作报告时，鼓励代表畅所欲言，敢讲真话，敢提批评意见。在组织人大代表视察时，不要变成“参观”、“开现场会”，不要走形式主义，要让代表找问题，提意见。还要不断拓展代表参与的渠道，如建立联系代表制度，举行“民声反映会”等。
　　

　　人大对“一府两院”监督方面要与时俱进。人大对“一府两院”的监督是宪法和法律赋予的职责，是国家监督体系中具有最高法律效力的。我们常说：“人大既要敢于监督又要善于监督。”从这里可以看出既有机制问题，也有认识和方法问题，其实宪法和法律的规定，不是敢不敢的问题，而是执行不执行的问题。不敢执行就是有法不依，就是没有担负起宪法赋予人大的职责。所谓“善于”，就是依照有关法律、法规程序进行。当然事前要进行调查研究，提出有理有据的监督意见，做到以理、以法服人。近年来，容县人大常委会与时俱进，建立了对具有行政管理职能的部门（单位）年度工作监督制度，取得了很好的效果，是与时俱进的监督工作经验（见《广西人大》2014年3期）。
　　

　　办理人大代表提出的“议案及建议、批评和意见”工作要与时俱进。人大代表提出的议案及建议、批评和意见，不是一般意义上的个人行为，而是代表人民行使国家权力的重要方式。实践证明，代表提出的议案及建议、批评和意见，对推动有关方面改进工作是有积极意义的。今后应在人大会前组织代表进行调研，撰写议案及建议、批评和意见，及时向大会提交。大会收到后，要高度重视分类处理，对有关部门提出具体办理要求，除议案属人大常委会办理之外，对代表的建议、批评和意见，人大常委会要选出一部分作为督办重点。本次会议代表提出的议案及建议、批评和意见的办理结果，要在下次人大会议上向代表作出书面报告，向大会交上一份使代表满意的答卷。
 

（李强增 玉林市四届人大代表）